5月30日是第六個“全國科技工作者日”。水利部黨組書記、部長李國英在4月22日召開的水利科技工作會議上強調(diào)，要圍繞推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑，全面提升水利科技創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)水利領(lǐng)域高水平科技自立自強。以下為講話全文。

全面提升水利科技創(chuàng)新能力

引領(lǐng)推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

水利部黨組書記、部長  李國英

今天，我們召開水利科技工作會議，主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，安排部署加快水利科技創(chuàng)新工作，引領(lǐng)推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、樹立強烈的水利科技創(chuàng)新使命感責任感緊迫感

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。要準確把握新階段水利科技工作面臨的新形勢新任務新要求，只有大力加快水利科技創(chuàng)新步伐，才能為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供更強大牽引力和驅(qū)動力。

從國家發(fā)展戰(zhàn)略看。習近平總書記深刻指出，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，部署建設世界科技強國。我們要心懷“國之大者”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進一步增強政治責任感和歷史使命感，找準水利科技創(chuàng)新在加快建設創(chuàng)新型國家中的歷史方位和時代坐標，切實把習近平總書記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實到加快水利科技創(chuàng)新的實際行動中。

從科技發(fā)展形勢看。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動作用不斷增強，重大科學研究進入“大科學時代”。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，人類正在進入“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代，各種新技術(shù)新運用不斷涌現(xiàn)。水利科技創(chuàng)新要把握世界科技發(fā)展新形勢、新趨勢，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢掌握水利科技創(chuàng)新主動權(quán)，進而賦能推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的先進引領(lǐng)力和強勁驅(qū)動力。

從水利高質(zhì)量發(fā)展需求看。經(jīng)過多年努力，我國水利科技創(chuàng)新不斷取得長足發(fā)展，“跟跑”領(lǐng)域差距進一步縮小，“并跑”“領(lǐng)跑”領(lǐng)域進一步擴大。但從相對于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對水利科技創(chuàng)新的要求看，我國水利科技創(chuàng)新仍存在不少短板弱項，比如，原始創(chuàng)新能力不夠強，基礎研究和前沿技術(shù)研究還有弱項，基于開放復雜巨系統(tǒng)和多學科多領(lǐng)域交叉研究薄弱，與新一代信息技術(shù)融合度不夠高，創(chuàng)新體系效能提升有短板，等等。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定全面提升國家水安全保障能力目標，必須推動水利向形態(tài)更高級、基礎更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化的階段演進。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更需要水利科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)，這是水利科技創(chuàng)新大有可為的歷史機遇，也是必須大有作為的歷史重任。

二、新階段水利科技創(chuàng)新的目標和任務

新階段水利科技創(chuàng)新工作要深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標和實施路徑，全面提升水利科技創(chuàng)新支撐能力和引領(lǐng)能力，實現(xiàn)水利領(lǐng)域高水平科技自立自強。

一要加快重大問題科技攻關(guān)。要立足我國國情水情，堅持需求導向、問題導向、效用導向，集中力量、集智攻關(guān)、重點突破，努力形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究成果，開發(fā)一批解決水利現(xiàn)代化最需要、最緊迫問題的高新技術(shù)，創(chuàng)造一批具有核心知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的技術(shù)產(chǎn)品。在水旱災害防御方面，重點開展洪水形成演變規(guī)律、氣候變化背景下特大洪澇干旱風險識別與應對策略等研究，以及防洪抗旱預報預警預演預案技術(shù)體系等研發(fā)。在水資源集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置方面，重點開展流域水資源條件變化及規(guī)律、黃淮海流域節(jié)水潛力和需求預測、黃河流域泥沙動態(tài)調(diào)控等研究。在河湖保護治理方面，重點開展地下水運動規(guī)律、河湖生態(tài)廊道退化與復蘇機理、泥沙運動和河床演變基礎理論、重力侵蝕和水土保持碳匯機理等研究，以及地下水流場模擬和預警、回補技術(shù)，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境技術(shù)體系等研發(fā)。在水工程建設運行方面，重點開展水利工程全生命周期性能演化機理與安全調(diào)控理論、梯級水庫風險孕育機制及安全調(diào)控理論等研究，以及國家水網(wǎng)智能化技術(shù)、復雜條件下高壩大庫建設關(guān)鍵技術(shù)、長距離大埋深高地應力隧洞施工及安全運行維護技術(shù)、堤壩工程隱伏病險探測治理技術(shù)與裝備等研發(fā)。

二要強化水利科技創(chuàng)新力量。創(chuàng)新基地、科研院所、高等院校、高新企業(yè)及其水利科技工作者，是水利科技創(chuàng)新的中堅力量。要抓住國家重點實驗室體系重組機遇，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略銜接，力爭在水利行業(yè)布局新建更多全國重點實驗室。針對推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求和現(xiàn)有部級重點實驗室布局短板，圍繞實施重大國家戰(zhàn)略和統(tǒng)籌水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，在智慧水利建設、國家水網(wǎng)建設、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水工程安全運行、水安全保障等重點領(lǐng)域，籌建、新建一批部級重點實驗室。鼓勵并支持各流域、地方、科研院所、高等院校、科技企業(yè)等開展水利科技創(chuàng)新基地建設。要發(fā)揮好部屬科研院所國家隊作用，以水利發(fā)展戰(zhàn)略需求為導向，自覺履行使命，積極承擔重大水利科技任務，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要發(fā)揮好高水平研究型大學基礎研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，加強與治水實踐的對接，使之成為水利基礎前沿研究的生力軍。要發(fā)揮好水利高新企業(yè)在市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺方面的優(yōu)勢，增強在研制高精技術(shù)裝備、推廣應用先進成果等方面的重要作用。要積極構(gòu)建產(chǎn)學研用各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應用鏈融合發(fā)展。

三要強化智慧水利科技支撐。要堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化主攻方向，按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的智慧水利建設要求，聚焦構(gòu)建數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程，加快形成智慧水利理論基礎和技術(shù)架構(gòu)。要加快研究天空地一體化水利感知技術(shù)，加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在水利工程全生命周期運用，支撐物理流域、物理工程監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化布局，實現(xiàn)高頻乃至在線運行，保持數(shù)字孿生流域與物理流域、數(shù)字孿生水利工程與物理工程交互的精準性、同步性、及時性。要充分考慮水利科學發(fā)展進程和實踐需求，研發(fā)建構(gòu)基于機理揭示和規(guī)律把握的數(shù)學模擬系統(tǒng)，加快推進水文、水力學、泥沙動力學、水資源、水土保持、水環(huán)境、水利工程安全評價等水利專業(yè)模型技術(shù)攻關(guān)，提高水利專業(yè)模型組件耦合度，確保數(shù)字孿生流域模擬過程和流域物理過程實現(xiàn)高保真，為實現(xiàn)對物理流域全要素和水利治理管理活動全過程前瞻預演提供更加精準的科技支撐。

四要加強水利標準化工作。著眼推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要，著力推進水旱災害防御、國家水網(wǎng)建設、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、維護河湖健康生命、智慧水利建設、水資源集約節(jié)約利用等領(lǐng)域標準制修訂，加快強制性標準編制，改革標準制訂發(fā)布機制，全面構(gòu)建推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標準體系。積極參與國際水利標準制訂，加快我國水利技術(shù)標準“走出去”步伐，加強與“一帶一路”共建國家在水利標準領(lǐng)域的對接合作，推動我國水利技術(shù)標準在援外水利項目、瀾湄水資源合作、水利國際工程等領(lǐng)域的應用，著力提升我國水利技術(shù)標準國際影響力。

五要做好水利科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化。強化需求凝練、成果集合、示范推廣、成效跟蹤，健全完善成果推廣工作鏈條。積極推動成熟適用水利科技創(chuàng)新成果和水利行業(yè)需求精準對接，不斷提升水利科技創(chuàng)新成果推廣的針對性、實用性。要加強水利科普，打造一批高品質(zhì)、有影響力的水利科普產(chǎn)品、活動、基地。利用科普基地和各類科普宣介平臺，加強水利科技創(chuàng)新成果的宣傳、展示、推介，發(fā)揮科普對于水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的促進作用。要主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，多層次、寬領(lǐng)域、全方位開展水利科技國際合作，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)產(chǎn)品走出國門，推動我國水利科技專家在國際水事活動中發(fā)揮更大作用。

三、凝聚新階段水利科技創(chuàng)新的智慧力量

推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要形成貫通產(chǎn)學研用的水利科技創(chuàng)新鏈條，而且還要充分發(fā)揮鏈條各環(huán)節(jié)主體積極性，凝聚智慧和力量，共同促進水利科技創(chuàng)新工作。

一要強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對水利科技創(chuàng)新的領(lǐng)導，各級黨組（黨委）要將水利科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，把水利科技工作納入重要議事日程，確保水利科技創(chuàng)新工作有人負責、科研任務有人落實、科研成果有人及時轉(zhuǎn)化，形成推動水利高質(zhì)量發(fā)展靠水利科技創(chuàng)新、上下一心抓水利科技創(chuàng)新的共識。要堅持“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”定位，進一步改進科技管理工作，加快制定落實相關(guān)政策措施，及時研究解決實踐中的困難和問題。水利行業(yè)各級領(lǐng)導干部要不斷提升自身科學素養(yǎng)，把握水利科技創(chuàng)新規(guī)律，善于運用創(chuàng)新思維、科學方法破解推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展難題。

二要優(yōu)化投入機制。堅持“兩手發(fā)力”，營造良好的水利科技投入政策制度環(huán)境，健全科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制，探索構(gòu)建多元化、多渠道水利科技投入格局。要在穩(wěn)定和擴大現(xiàn)有經(jīng)費渠道基礎上，積極爭取國家和地方科技計劃更多支持。要創(chuàng)新投入機制，充分發(fā)揮財政資金帶動作用，積極吸引社會資本、企業(yè)資本、金融資本投入水利科技創(chuàng)新，推動設立專項基金，特別是要穩(wěn)步增加基礎研究經(jīng)費投入，加快創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應用鏈精準對接、融合發(fā)展，讓機構(gòu)、力量、研發(fā)、成果都充分活躍起來。

三要深化體制改革。深入貫徹落實《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》總體部署，進一步破除制約水利科技創(chuàng)新的體制機制障礙。要建立科研院所研究方向布局優(yōu)化調(diào)整協(xié)調(diào)機制，加快推動水利科技創(chuàng)新向推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展聚焦。要創(chuàng)新科研院所人事、薪酬、評價制度，賦予科研院所更大自主權(quán)，建立健全與使命、責任、貢獻相匹配的保障機制、激勵機制。要建立重大科研任務“軍令狀”責任制，強化重大科技攻關(guān)穩(wěn)定支持。要改革重大研究和科技項目立項及組織管理方式，大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，強化公平競爭、責任落地。要不斷完善水利科技獎勵提名制和評審機制，壓實主體責任，提高獎勵質(zhì)量，形成導向鮮明、結(jié)構(gòu)合理、標準規(guī)范、權(quán)威性公信力強、符合水利行業(yè)特點的科技獎勵制度。

四要夯實人才基礎。深入貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，建立健全人才培養(yǎng)和使用機制。要把科技人才培養(yǎng)和科研任務部署結(jié)合起來，把科研任務完成情況作為科技人才選拔培養(yǎng)的主要指標，依托重大科研任務培養(yǎng)帥才型科學家，在重點研發(fā)項目計劃中全面推行青年科學家項目。要建立以信任為基礎的人才使用機制，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，保障科技人員科研工作時間，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。要加快集聚一批具有國際水平的水利科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快培養(yǎng)一大批水利青年科技人才，加快建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的水利科技創(chuàng)新人才隊伍。讓水利事業(yè)激勵水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。

推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展賦予水利科技創(chuàng)新新使命，呼喚水利科技工作者新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難、奮力拼搏、勇攀高峰，努力開創(chuàng)水利科技創(chuàng)新工作新局面，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國家水安全保障能力作出新的更大貢獻！

來源：中國水利雜志